Wie die RPF siegte

Am 2. Oktober 1990, am zweiten Kriegstag, wurde der Befehlshaber der Ruandischen Patriotischen Front erschossen. Binnen einer Woche waren auch zwei der drei verbliebenen höheren Befehlshaber tot. Die Truppe hatte die Grenze mit leichten Waffen und ohne sichere rückwärtige Basis überschritten, gegen eine Armee, die binnen Tagen französische Offiziere, französische Ausbildung und französisches Gerät erhielt. Ende Oktober war sie in die Berge zurückgedrängt und nach den meisten äußeren Einschätzungen erledigt.

Drei Jahre und neun Monate später hielt sie das Land.

Dieses Kapitel handelt davon, wie, und die Antwort ist nicht hauptsächlich taktisch. Es handelt davon, was geschieht, wenn eine politische Organisation von Menschen aufgebaut wird, die keine Alternative haben, weil die Welt dreißig Jahre damit zugebracht hat, ihre Staatenlosigkeit als abgeschlossene Verwaltungstatsache zu behandeln.

Die Generation, die kein Zurück hatte

Kapitel 24 endete mit 120 000 bis 300 000 Tutsi, die zwischen 1959 und 1964 aus Ruanda vertrieben wurden, und weiteren 1973. Seltener wird gesagt, was danach mit ihnen geschah: nichts. Aufeinanderfolgende ruandische Regierungen verweigerten ihre Rückkehr mit der Begründung, das Land sei voll. Habyarimana wiederholte diese Haltung zwei Jahrzehnte lang in einem Bild, das er liebte: Ruanda sei ein bis zum Rand gefülltes Glas, in das kein weiterer Tropfen passe. Die internationale Gemeinschaft nahm es hin. Die damalige Lehre des UNHCR selbst besagte, Flüchtlingskrisen endeten auf eine von drei Weisen, Rückführung, örtliche Eingliederung oder Neuansiedlung, und für den ruandischen Fall wurde keine der drei je ernsthaft verfolgt.

So wuchs eine Bevölkerung in Lagern und im Exil in Uganda, Burundi, Tansania und Zaire heran: Ende der 1980er Jahre vielleicht eine halbe Million Menschen, viele davon außerhalb Ruandas geboren und nirgends im Besitz einer Staatsbürgerschaft. Staatenlosigkeit ist keine Abstraktion; sie ist ein alltäglicher Verwaltungszustand. Sie entscheidet, ob man Land besitzen, eine Prüfung ablegen, eine Arbeit annehmen, eine Bezirksgrenze überschreiten kann. In Uganda waren die Flüchtlinge wiederholt Ziel örtlicher politischer Mobilisierung, abwechselnd für die Verbrechen der Amin-Jahre und für den Landdruck im Südwesten verantwortlich gemacht. Im Oktober 1982 vertrieb die Regierung Obote Zehntausende Banyarwanda von ihrem Land in Ankole; Jugendorganisationen der Partei brannten Häuser nieder und beschlagnahmten Vieh; Ruanda ließ einige Tausend herein und schloss die Grenze; die übrigen blieben monatelang in einem Niemandslandstreifen zwischen zwei Staaten gestrandet, von denen jeder darauf bestand, sie gehörten zum anderen.¹

Das ist die prägende Tatsache. Dies war eine Generation, für die es kein gewöhnliches Leben und keinen rechtlichen Heimweg gab und der man faktisch gesagt hatte, ihre Nichtexistenz sei dauerhaft. Die Lehre, die ihre Mitglieder daraus zogen, ist jene, die unter allem Folgenden verläuft: Staatsbürgerschaft ist kein Gefühl, sondern ein Schutz, und niemand stellt sie einem wieder her.

Die Lehrzeit

Viele von ihnen schufen sich ihren eigenen Weg. Als Yoweri Museveni im Februar 1981 seinen Buschkrieg gegen die Regierung Obote mit einigen Dutzend Kämpfern und einer Handvoll Gewehre begann, waren ruandische Exilanten in der ursprünglichen Schar, und Tausende weitere schlossen sich an, während Krieg und Verfolgung der Banyarwanda einander nährten: für einen jungen Flüchtlingsmann in Uganda nach 1982 war eine disziplinierte Rebellenarmee in mancher Hinsicht die sicherste verfügbare Adresse. Fred Rwigyema stieg in der siegreichen ugandischen Regierung zum stellvertretenden Verteidigungsminister und stellvertretenden Armeechef auf; Paul Kagame wurde Leiter des militärischen Nachrichtendienstes der NRA. Als die National Resistance Army im Januar 1986 Kampala einnahm, stellten Ruander einen erheblichen Teil der Truppe, nach Pruniers Schätzung etwa dreitausend von vielleicht vierzehntausend Kämpfern.²

Sie hatten sich damit auf fremde Kosten genau das angeeignet, was ein Aufstand braucht: fünf Jahre erfolgreicher Guerillakriegsführung, Stabserfahrung, einen Nachrichtenapparat und ein funktionierendes Modell einer politisch organisierten Armee, die sich ohne Plünderung ernährte und die Zivilbevölkerung als das Gelände behandelte, auf das es ankam. Es ist kein Zufall, dass der Verhaltenskodex der NRA in der Truppe, die dieses Kapitel beschreibt, fast Klausel für Klausel wiederauftaucht.

Unterdessen bildete sich die politische Organisation parallel. Die Ruandische Allianz für Nationale Einheit, 1979 nach einer weiteren Runde antiflüchtlingsgerichteter Gewalt gegründet, wurde auf einem Kongress 1987 in Ruandische Patriotische Front umbenannt. Ihr Programm war auf dem Papier nicht ethnisch: Rückkehr der Flüchtlinge, nationale Einheit, ein Ende des Systems ethnischer Klassifizierung, ein Ende der Korruption, Demokratie. Zu ihrer Mitgliedschaft gehörten damals neben tutsischen Exilanten auch hutuische Gegner des Regimes, eine Tatsache, die die Propaganda des Regimes vier Jahre lang bestreiten sollte.

Bis 1989/90 hatte sich die ugandische Innenpolitik scharf gegen die ruandische Präsenz in der Armee gewandt: parlamentarische Beschränkungen der Landrechte der Banyarwanda, Agitation gegen Offiziere mit Flüchtlingsstatus und schließlich die Absetzung Rwigyemas und Kagames von ihren Posten. Museveni schuldete den Flüchtlingen etwas und konnte es sich politisch nicht leisten, weiter zu zahlen. Das Fenster schloss sich, und die RPF handelte.

Oktober 1990: die Beinahevernichtung

Der Einmarsch vom 1. Oktober 1990 war in seiner Mechanik eine Fahnenflucht. In den Tagen zuvor entfernten sich Soldaten ruandischer Herkunft mit ihren Waffen, ihren Uniformen und einer Menge Fahrzeuge quer durch Uganda von ihren NRA-Einheiten und trafen sich am Grenzposten Kagitumba: irgendwo zwischen zwei- und viertausend Mann, die in ein Land einrückten, das die meisten von ihnen nie gesehen hatten.

Es ging sofort schief. Rwigyema wurde am 2. Oktober auf einem Hügel wenige Kilometer hinter der Grenze getötet. Die amtliche Darstellung spricht von einer verirrten Kugel; eine hartnäckige alternative Darstellung, die Prunier wiedergibt, ohne sie zu vertreten, besagt, er sei bei einem Streit über die Strategie von seinen eigenen untergebenen Befehlshabern erschossen worden. Die Umstände sind nie endgültig geklärt worden, und der Tod zweier weiterer hoher Befehlshaber binnen Tagen, Peter Bayingana und Chris Bunyenyezi, ist selbst Gegenstand widersprüchlicher Darstellungen.³ Unbestritten ist das Ergebnis: eine Truppe, die ihre Führung in der ersten Woche verloren hatte und über offene Straßen gegen eine Armee vorrückte, die stündlich verstärkt wurde.

Frankreich, Belgien und Zaire verlegten Truppen. Die Opération Noroît, deren vierjährige Laufbahn Kapitel 25 vom Pariser Ende her untersucht hat, begann binnen Tagen. Zaire schickte Einheiten von Mobutus Präsidentengarde, die so tatkräftig plünderten und vergewaltigten, dass Habyarimana sie binnen Wochen zum Abzug aufforderte. Und in Kigali inszenierte die Regierung in der Nacht vom 4. auf den 5. Oktober einen Angriff auf ihre eigene Hauptstadt: stundenlanges Feuer ihrer eigenen Truppen, RPF-Infiltranten zugeschrieben und als Vorwand benutzt, um Tausende Tutsi und Oppositionelle zu verhaften (die Schätzungen reichen von acht- bis dreizehntausend), von denen viele monatelang ohne Anklage festgehalten wurden. Das Muster des kommenden Krieges stand in seiner ersten Woche fest: militärische Antwort nach außen, rassische Bestrafung nach innen.

Kagame war zu dieser Zeit in den Vereinigten Staaten, in einem Lehrgang am Army Command and General Staff College in Fort Leavenworth. Er flog zurück, übernahm den Befehl über eine zerbrochene Truppe und traf die Entscheidung, die sie rettete: statt um Boden zu kämpfen, den sie nicht halten konnte, zog sich die RPF nach Nordwesten in die Virunga-Vulkane zurück, hohes, kaltes, bewaldetes Gelände über 3000 Metern, wohin eine reguläre Armee nicht ohne Weiteres folgen konnte.

Was im Winter 1990/91 folgte, ist der Angelpunkt des Feldzugs. Unter entsetzlichen Bedingungen, während Männer an Kälte und Hunger starben, wurde die Truppe wiederaufgebaut: in eine reguläre Guerillastruktur umorganisiert, neu ausgebildet, über verdeckte Kanäle neu versorgt und, entscheidend, durch eine Welle von Rekruten aus der Diaspora verstärkt, darunter Studenten und Fachleute, die Universitäten und Stellen im Ausland verließen, um sich anzuschließen. Ein strenger Verhaltenskodex wurde auferlegt und mit Hinrichtungen durchgesetzt, denn die politische Strategie verlangte, dass die Bevölkerung die Truppe nicht als Banditen erlebte.⁴

1991–1993: der Krieg

Die wiederhergestellte Truppe meldete sich am 23. Januar 1991 mit einem Überfall auf Ruhengeri zurück, die nördliche Hochburg des Regimes: sie nahm die Stadt an einem Vormittag ein, hielt sie einen Tag, leerte das Gefängnis und zog wieder ab. Unter den befreiten Gefangenen war Théoneste Lizinde, einst Habyarimanas eigener Sicherheitschef, nach einem Zerwürfnis mit dem Präsidenten eingesperrt; er ging mit der RPF. Die Operation war ebenso sehr als Signal wie als Wirkung angelegt, und das Signal kam an: die Truppe, die im Oktober vernichtet worden war, konnte eine Garnisonsstadt nach Belieben einnehmen.

Das Muster der nächsten zwei Jahre lautete: RPF-Offensiven, die im Norden Gebiete nahmen, gefolgt von Verhandlungen, gefolgt von regierungsorganisierten Massakern an tutsischen Zivilisten anderswo im Land (Kibilira, das Land der Bagogwe, Bugesera), gefolgt von weiteren Offensiven. 1992 stieß die RPF in die Präfektur Byumba vor und hielt einen sich verbreiternden Streifen des Nordens, hinter einer Front, die die Regierungsarmee bei all ihrem Wachstum nicht schließen konnte.

Die Offensive vom Februar 1993 verdient einen eigenen Absatz, denn sie schnitt nach beiden Seiten. Nach den Massakern im Nordwesten begonnen, durchbrach sie die Regierungslinie binnen Tagen, verdoppelte das von der RPF gehaltene Gebiet ungefähr und kam bis auf etwa dreißig Kilometer an Kigali heran, bevor sie anhielt, eine Entscheidung, die unter starkem diplomatischem Druck und angesichts einer erneuten französischen Verlegung getroffen wurde. Militärisch klärte sie die Frage, welche Armee einen Kampf bis zum Ende gewinnen würde. Politisch war sie teuer: annähernd eine Million Menschen floh vor dem Vormarsch nach Süden, rund ein Siebtel des Landes, in elende Lager rings um die Hauptstadt. Die Vertriebenen wurden zum fruchtbarsten Rekrutierungsgrund der extremistischen Parteien, und die Propagandisten der Hutu Power erhielten genau jenes Bild, das ihre Theorie verlangte: eine einmarschierende Tutsi-Armee, die Hutu von ihrem Land vertreibt.⁵ Die Offensive, die bewies, dass die RPF Kigali nehmen konnte, nährte zugleich jene Maschinerie, die die Einnahme Kigalis notwendig machen sollte.

Die Arusha-Abkommen, am 4. August 1993 nach einem Jahr Verhandlungen unterzeichnet, hielten diese militärische Wirklichkeit auf dem Papier fest. Ihre Bestimmungen waren auffallend günstig für die RPF, die eine gespaltene Regierungsdelegation überverhandelte: eine breit gestützte Übergangsregierung, in der das Präsidentenamt auf eine weitgehend zeremonielle Rolle beschränkt wurde; die Rückkehr der Flüchtlinge von Rechts wegen, was die dreißigjährige Fiktion vom vollen Glas beendete; und die Zusammenführung der beiden Armeen, wobei die RPF vierzig Prozent der Mannschaften und fünfzig Prozent des Offizierskorps stellen sollte, Bestimmungen, die für Zehntausende Regierungssoldaten ohne anderen Broterwerb die Demobilisierung bedeuteten. Die CDR, die rassistische Partei rechts vom Präsidenten, wurde auf Betreiben der RPF von den Übergangsinstitutionen ausgeschlossen; ob der Ausschluss Männer verhärtete, die ohnehin bereits eine Vernichtung planten, oder ihnen bloß ein Vetorecht über den Frieden verweigerte, wird bis heute bestritten, und diese Chronik hält den Streit fest, ohne vorzugeben, er sei entschieden.⁶ Die Durchsetzung des ganzen Gebäudes wurde der UNAMIR übertragen, einer im Oktober 1993 mandatierten UN-Truppe mit einem Mandat und einem Budget, die auf einen Frieden zugeschnitten waren, den beide Parteien angeblich wollten. Für den harten Kern um den Präsidenten war Arusha, wie Kapitel 25 beschrieb, kein Vergleich, sondern ein Todesurteil, und sie antworteten entsprechend.

Eine Bestimmung ist für das Folgende am wichtigsten: die Abkommen stationierten ein 600 Mann starkes RPF-Bataillon in Kigali, um die einziehenden Politiker der Front zu schützen, untergebracht im CND, dem Parlamentsgebäude, unter UN-Aufsicht. Dieses Bataillon war in der Hauptstadt, als das Töten begann.

April bis Juli 1994

Als der Völkermord begann, tat die RPF drei Dinge gleichzeitig, und es lohnt sich klarzustellen, dass sie miteinander in Spannung standen.

Sie brach aus Kigali aus: am Abend des 7. April, als die Straßensperren standen und die Listen im Gebrauch waren, kämpfte sich das 600-Mann-Bataillon aus dem Parlamentsgelände frei und hielt in der Stadt Boden, bis die Kolonnen aus dem Norden es erreichten.

Sie stieß nach Süden vor: eine allgemeine Offensive aus dem Norden, schnell vorrückend, mit dem Ziel, das Land zu nehmen statt zu verhandeln. Die Anlage war Umfassung statt Frontalangriff: die Ostseite des Landes hinunter, dann nach Westen und Süden schwenkend, die Hauptstadt abschneidend und die Streitkräfte der Regierung vor die Wahl stellend, entweder eine Armee zu bekämpfen oder die Vernichtung fortzusetzen. Die RPF wies wiederholte Aufrufe zu einem Waffenstillstand zurück, mit der erklärten Begründung, ein Waffenstillstand würde die Linien einfrieren, während dahinter weitergetötet werde; was man sonst zu dieser Haltung sagen mag, das Töten ging hinter diesen Linien tatsächlich weiter. Kigali fiel am 4. Juli, Gisenyi und der Nordwesten bis zum 17. Juli; am 18. Juli wurde ein einseitiger Waffenstillstand erklärt.

Und sie führte Rettungsoperationen durch: Abteilungen wurden ausgesandt, um Überlebende aus bekannten Konzentrationen von Flüchtlingen herauszuholen, Tausende davon im Amahoro-Stadion unter nomineller UN-Aufsicht, andere über ausgehandelte Austausche aus dem Hôtel des Mille Collines und anderen belagerten Orten über die Linien gebracht, und Kolonnen von Menschen wurden durch die Front nach Norden in Sicherheit geführt. Zehntausende Menschen überlebten dank dieser Operationen. Sie verlangsamten auch den Hauptvormarsch, was ein realer strategischer Preis ist und über den manche Befehlshaber der RPF damals selbst stritten.⁷

Die schlichte Tatsache, die keine ernsthafte Darstellung bestreitet: der Völkermord wurde von der RPF beendet. Nicht von den Vereinten Nationen, deren Sicherheitsrat am 21. April, zwei Wochen nach Beginn des Tötens, beschloss, die Truppe von etwa 2500 Mann auf 270 zu verkleinern, und deren im Mai mandatierte Ersatztruppe von 5500 Mann bei Kriegsende kaum begonnen hatte einzutreffen; nicht von den Vereinigten Staaten, die das Wort vermieden; nicht von Frankreich, dessen Eingreifen im letzten Monat und in dem von den Tätern gehaltenen Gebiet kam. Beendet wurde er von einer Rebellenarmee staatenloser Menschen gegen einen Staat mit einer größeren Armee und einem ausländischen Schirmherrn.

Eine weitere Haltung ist festzuhalten, denn sie wird oft falsch gelesen. Die RPF lehnte die Opération Turquoise ab und erklärte öffentlich, französische Truppen, die ihre Zone beträten, würden als feindlich behandelt. Angesichts von Kapitel 25 bedarf die Ablehnung keiner ausgefeilten Erklärung: der Staat, der im Juni eine humanitäre Intervention vorschlug, war der Schirmherr der Armee, die gerade geschlagen wurde, und die von ihm eingerichtete „sichere humanitäre Zone“ wurde tatsächlich zu dem Korridor, durch den die völkermörderische Regierung, die Armee und die Milizen unversehrt nach Zaire zogen. Dieses Ergebnis und was daraus erwuchs, ist der Gegenstand von Kapitel 27.

Warum sie gewann

• Zusammenhalt aus dem Fehlen jeder Alternative. Es gab keine ausgehandelte Zukunft, in der diese Menschen als gewöhnliche Bürger nach Hause hätten gehen dürfen. Jede frühere Regelung hatte sie draußen gelassen. Das erzeugt eine Beharrlichkeit, die besser versorgte Armeen selten besitzen.
• Fachliche Kompetenz. Die ugandische Lehrzeit gab der RPF einen Stab, einen Nachrichtendienst und Befehlshaber, die schon einmal einen Krieg gewonnen hatten. Die ruandische Armee dagegen verdreifachte sich in drei Jahren und war voller hastig rekrutierter, schlecht bezahlter, schlecht geführter Männer.
• Disziplin als Strategie. Eine Truppe, die nicht plünderte, konnte inmitten einer Bevölkerung operieren, der man gesagt hatte, sie komme, um sie zu töten.
• Der Feind zerstörte sich selbst. Der Völkermord lenkte die Streitkräfte der Regierung, ihren Transport, ihre Führungsaufmerksamkeit und ihre Munition darauf, Zivilisten zu ermorden, statt eine Armee zu bekämpfen. Er vernichtete auch das internationale Ansehen des Regimes in dem Augenblick, in dem es Unterstützung am nötigsten brauchte. Der Völkermord war unter allem anderen auch eine katastrophale militärische Entscheidung.

Was am 18. Juli 1994 übernommen wurde

Ein Land mit annähernd einer Million Toten, unbestattet. Zwei Millionen Menschen außerhalb seiner Grenzen, darunter der gesamte Apparat des vorherigen Staates. Keine funktionierende Währung, kein Bankwesen, keine Wasserversorgung, kein Stromnetz, keine Gerichte, keine Polizei. Rund ein Drittel der Bevölkerung im Innern vertrieben. Die Staatskasse körperlich entfernt. Hunderttausende Waisen. Eine Justiz, von deren Mitgliedern nur sehr wenige noch lebten oder im Land waren. Und eine Bevölkerung, in der Täter und Überlebende binnen weniger Jahre auf denselben Hügeln leben würden.

Was darauf errichtet wurde, ist Kapitel 28. Was die Besiegten über die Grenze mitnahmen, ist Kapitel 27.

Fußnoten

1. Zur Lage der Flüchtlinge und zu den Vertreibungen von 1982 Mahmood Mamdani, When Victims Become Killers: Colonialism, Nativism, and the Genocide in Rwanda (Princeton: Princeton University Press, 2001), im Kapitel zur Staatsbürgerschaftskrise der Banyarwanda in Uganda; Gérard Prunier, The Rwanda Crisis: History of a Genocide (New York: Columbia University Press, 1995), Kap. 2. ↩
2. Prunier, The Rwanda Crisis, Kap. 2, zu den NRA-Jahren und zur Schätzung der Stärke der Banyarwanda beim Fall Kampalas; Stephen Kinzer, A Thousand Hills: Rwanda's Rebirth and the Man Who Dreamed It (Hoboken: Wiley, 2008), zu Rwigyema, Kagame und der ugandischen Lehrzeit. ↩
3. Die konkurrierenden Darstellungen von Rwigyemas Tod finden sich bei Prunier, The Rwanda Crisis, Kap. 3, der die Version vom internen Streit wiedergibt, ohne sie zu vertreten; siehe auch Kinzer, A Thousand Hills. ↩
4. Prunier, The Rwanda Crisis, Kap. 3–4; Colin M. Waugh, Paul Kagame and Rwanda (Jefferson: McFarland, 2004); Philip Gourevitch, We Wish to Inform You That Tomorrow We Will Be Killed with Our Families (New York: Farrar, Straus and Giroux, 1998). Für eine kritische Darstellung der inneren Politik der RPF Filip Reyntjens, Political Governance in Post-Genocide Rwanda (Cambridge: Cambridge University Press, 2013). ↩
5. Zur Offensive vom Februar 1993 und der von ihr verursachten Vertreibung Prunier, The Rwanda Crisis, Kap. 5; Alison Des Forges, Leave None to Tell the Story: Genocide in Rwanda (New York: Human Rights Watch, 1999), zu den vorausgehenden Massakern und zur folgenden Radikalisierung. ↩
6. Zu den Arusha-Verhandlungen, ihren Bestimmungen und der CDR-Frage André Guichaoua, From War to Genocide: Criminal Politics in Rwanda, 1990–1994 (Madison: University of Wisconsin Press, 2015); Prunier, The Rwanda Crisis, zu den Abkommen und zum Protokoll über die Armeezusammenführung. ↩
7. Roméo Dallaire, Shake Hands with the Devil (Toronto: Random House Canada, 2003), zur Lage in Kigali, zum Amahoro-Stadion und zu den Austauschen über die Linien; Des Forges, Leave None to Tell the Story, zum Verlauf des RPF-Feldzugs. ↩
8. Zur Gersony-Episode Des Forges, Leave None to Tell the Story, S. 726–731, wo sowohl die Feststellungen als auch die Umstände ihrer Unterdrückung erörtert werden, sowie die Dokumentation von RPF-Tötungen während des Feldzugs im selben Werk. ↩