إطعام التلال وتزويدها بالطاقة

انزع مفردات تقارير التنمية ويصر السؤال الذي يجيب عنه هذا الفصل بسيطًا بقسوة: إن توقفت السفن وتوقفت الشاحنات، فماذا يأكل ثلاثة عشر مليون إنسان على ستة وعشرين ألف كيلومتر مربع من السفوح، وماذا يشربون، وماذا يحرقون؟ وافتراض التمزّق في الفصل 31 يجعل ذلك السؤال الاختبار المنظِّم للسياسة الوطنية. ويجري هذا الفصل الاختبار على السجل (ما تنتجه رواندا، وما تستورده، وما تستطيع إغلاقه بحلول 2040) بلا رومانسية في أي اتجاه.

ويجب ذكر القيد أولًا، لأن كل شيء آخر ينحني حوله. فرواندا أكثف بلدان القارة الإفريقية استيطانًا: أكثر بكثير من خمسمئة نسمة في الكيلومتر المربع، وفي ارتفاع نحو سكان متوقعين بنحو ثلاثة وعشرين مليونًا بحلول 2050، على أرض تكون فيها الأرض المستوية استثناءً، وتعمل فيها الأسرة الزراعية المتوسطة نحو نصف هكتار، والتربة نفسها متحركة في المطر الغزير.¹ والاكتفاء الذاتي هنا لا يمكن أن يعني الوفرة تلقائيًا. يعني الهندسة: هندسة المدرَّجات والماء والواطات والحساب الأمين بينها.

دفتر الغذاء

ابدأ بما هو صحيح ومشجّع. ففي السعرات من سلّتها الأساسية (الموز والفاصولياء والكسافا والبطاطا الحلوة والذرة والبطاطا) رواندا أقرب إلى إطعام نفسها مما يفترض معظم التعليق؛ فالأغلبية العظمى مما يأكله الروانديون مزروع في رواندا، وتضاعفت تقريبًا غلال المحاصيل المكثّفة في الخمس عشرة سنة التالية لبدء برنامج تكثيف المحاصيل سنة 2007.² وسجل إدارة الأرض (جهد تدريج وطني يُقاس بمئات آلاف الهكتارات، وأعمال مكافحة تعرية، ودمج أراضٍ) من أجدّ السجلات في القارة.

والتمييز المنظِّم للدفتر بين ما يُطعم وما يكسب. فالشاي والبنّ، ثنائي التصدير الذي زرعه الاقتصاد الاستعماري وأكّده نظام التجارة بعد الحرب (موضوع الفصل 16 مصوغًا محاصيل)، يجلبان العملة الصعبة التي تدفع ثمن الآلات والأدوية؛ ولا يطعمان أحدًا ويشغلان سفوحًا جيدة. والسلّة الأساسية تطعم البلد ولا تكسب من الخارج شيئًا يُذكر. فميزان السعرات وميزان التجارة وثيقتان مختلفتان، وتخفقان اختلافًا: فانهيار أسعار البنّ سنة قاسية على الخزينة، وإخفاق موسم الفاصولياء جوعٌ خلال أشهر. وسياسة تحسّن الوثيقة التجارية مفترضةً أن وثيقة السعرات يمكن تسويتها دائمًا بالاستيراد هي بالضبط عقيدة الطقس الصحو التي تفحصها الحجة المضادة أدناه. وقاعدة المدوّنة هي القاعدة المختبَرة بالتمزّق: محاصيل التصدير وسائل، والسلّة الأساسية غاية، ولا ينتقل هكتار من العمود الثاني إلى الأول قبل أن يسأل أحدٌ كيف تأكل المقاطعة في سنة مغلقة.

والآن الجانب المكشوف. فالتبعية مركَّزة وقابلة للتعداد:

وسطر القمح يستحق لحظة حساب، لأنه يبيّن كيف تصير عادةٌ هشاشةً. فرواندا تزرع قليلًا من القمح في مرتفعات الشمال وتستورد الباقي كله عمليًا؛ والخبز ذوق حضري مكتسب، عمقه جيلان بالكاد، وكل رغيف يتضمن سعرًا يُحدَّد في شيكاغو أو أوديسا أو في جلسة طارئة لديوان مصدِّر. ودرس 2022 لم يكن أن الخبز غلا؛ بل أن لا شيء تستطيع كيغالي فعله كان ليرخّصه من جديد. والإحلال تافه تقنيًا: فالدقيق المركّب الذي يمزج دقيق الكسافا أو البطاطا الحلوة بالقمح بنسبة عُشر إلى خُمس يغيّر الرغيف قليلًا ويقصّ فاتورة الاستيراد بالنسبة نفسها، وقد شرّعت بلدان من نيجيريا فصاعدًا مثل هذه الخلطات بنتائج متفاوتة لكنها مفيدة. وما يقتضيه الإحلال ليس علم زراعة بل جرأة: الاستعداد لمعاملة عادة استيراد متغيرًا سياسيًا لا واقعة من وقائع الحياة الحضرية.

وسطر السماد أشدّها عضًّا، لأنه يقبع تحت كل سطر آخر. فحقبة التكثيف اشترت غلالها إلى حد بعيد بالسماد المعدني، وكل طن منه تقريبًا مستورد: فقد ارتفع الاستعمال للهكتار من لا شيء تقريبًا في أوائل الألفية إلى مستويات إقليمية محترمة تحديدًا لأن الدولة دعمت ووزّعت ما تسلّمه السفن. وأثبتت صدمة 2022 التعرّض آنيًا: فحين أعاد الغاز المُعاد تسعيره تسعيرَ الأمونيا، تضاعفت اليوريا وثنائي فوسفات الأمونيوم نحو ثلاث مرات عن مستويات ما قبل الجائحة، واستوعبت فاتورة الدعم الرواندية ما لم يستطعه صاحب الحيازة الصغيرة.³ ومصنع الخلط في بوغيسيرا، المبني مع OCP المغربية، يحسّن التركيب (خلطات مطابقة لخرائط تربة رواندا لا أكياسًا عامة)، لكن الخلط ليس تخليقًا: فالنيتروجين ما زال يصل مادةً أولية مستوردة، وتخليق الأمونيا محليًا مشكلة طاقة قبل أن يكون مشكلة كيمياء، ولذلك يصنّفه الجدول تحت مسألة كيفو. وفي الأثناء فإن البدائل التي لا تحتاج سفينة (السماد العضوي والروث المعادان إلى الحقل، والفاصولياء المثبِّتة للنيتروجين الموجودة أصلًا في كل زراعة بينية، والمدرَّجات التي تمنع المغذّيات المشتراة من الانجراف إلى النيابارونغو) هي النصف الرخيص من الجواب، والنصف الذي لا يستطيع حصار اعتراضه.

وبندا أمانة آخران. الأول أن برنامج تكثيف المحاصيل اشترى غلاله بكلف حقيقية وثّقها نقّاده: خيارات محاصيل إلزامية، وضغط دمج على أصحاب الحيازات الصغيرة، وهشاشة تظهر كلما تعثّرت سلسلة المدخلات المدعومة.⁴ وزراعة البقاء تحتاج الغلال والتنوع؛ ولا تنحاز المدوّنة إلى كتيب الوزارة ولا إلى النقد النقيّ، بل إلى المزيج الذي توحي به السفوح نفسها: محاصيل أساسية مكثّفة على الأرض المدمجة، وحفظ قطعة البيت وبستان الموز والزراعة البينية بوصفها وثيقة تأمين البلد الموزَّعة. والثاني الماشية: فبرنامج «غيرينكا» ودفعة الألبان حسّنا التغذية قياسًا، لكن المجترّات تنافس السعرات على الأرض؛ وحساب الكثافة يفضّل الحيوانات الصغيرة (الدواجن والخنازير وبرك الأسماك في مشاريع الأراضي الرطبة) على أي رومانسية أبقار.

الماء: ألف تلة مشكلةَ تخزين

أرسى الفصل 32 المستقبل الهيدرولوجي: ماء سنوي بالقدر نفسه أو أكثر، يُسلَّم على نحو أقل نفعًا، في دفقات تدمّر وفجوات تُعطش. والترجمة الهندسية أن مشكلة رواندا المائية ليست الندرة بل التوقيت، وجواب مشكلة توقيت هو التخزين على كل مقياس.

ويبيّن السجل أن الدولة تفهم ذلك: سدود ريّ على السفوح، ومشاريع الأراضي الرطبة، وخزانات مياه المطر في قوانين البناء. ويقول الحساب إن الجهد أقصر من الحاجة بمرتبة قدر: فحصة الأرض المزروعة المرويّة ما زالت أحادية الرقم مقابل إمكان في الخطة الرئيسة أكبر بأضعاف.⁵ وبرنامج حقبة التمزّق غير براق ومنقذ للأرواح بالقدر نفسه: بركة أو خزان في كل خلية سفح، وتنقيط بالجاذبية على المدرَّجات، وإدارة الأراضي الرطبة بوصفها احتياطي الحبوب الوطني الذي هي إياه ماديًا، و(لأن الماء المخزَّن على سفوح مشبعة خطر أيضًا) صرفٌ مهندَس بالجدّية نفسها. فكل متر مكعب محفوظ على تلة في مايو متر مكعب لم يغرق طريقًا في مايو ولم يغب عن حقل فاصولياء في يوليو.

وسمتان في الخريطة تجعلان برنامج التخزين أيسر مما يبدو. الأولى أن رواندا بلد منبع: فالنيابارونغو ينبع من الكتلة الغربية، ويجمع معظم تصريف البلد، ويغادر باسم الأكاجيرا ليغذّي بحيرة فيكتوريا، وبأطول الحسابات، النيل. فلا سدّ لجار بين رواندا ومطرها. وفي قرن ستتعلم فيه دول المصبّ كلفة التبعية للمنبع، ذاك أصلٌ يستحق التسمية، والتزامٌ أيضًا: فما تخزّنه رواندا أو تُطميه أو تسمّمه يتلقّاه غيرها. والثانية أن الأرض التي تصعّب الزراعة تسهّل التخزين: فألف تلة تعني ألف فم وادٍ، وسدّ ترابي صغير عند فم وادٍ تقنيةٌ من القرن التاسع عشر تستطيع مقاطعة بناءه وتفتيشه وإصلاحه بلا مقاول أجنبي. وحول السدود تكون بقية العدّة غير بطولية بالقدر نفسه: خزان مياه المطر المنزلي الذي تلمّح إليه قوانين البناء أصلًا، والمضخة الشمسية التي ما زالت تزيح بهدوء مضخة الدواسة ومجموعة الديزل في برامج دعم الري الصغير، وخطوط التنقيط على المدرَّجات لأن سفحًا لا يحتمل الريّ بالغمر. ولا شيء من ذلك يُصوَّر جيدًا إلى جانب سدّ عملاق. وكله الفرقُ بين توقعات الفصل 32 ومجاعة.

الطاقة: البحيرة التي تحترق والشمس التي لا تتوقف

الطاقة هي حيث يكفّ الاكتفاء الرواندي عن كونه طموحًا ويصير وصفًا للشبكة القائمة. فرواندا لا تحرق فحمًا يُذكر ولا تستورد غازًا للكهرباء؛ وكهرباؤها محلية في معظمها أصلًا: الماء قبل كل شيء، وبجانبه أغرب الأصول وأشدّها روانديةً: ميثان بحيرة كيفو المذاب، نحو ستين كيلومترًا مكعبًا منه، ومحطة الكهرباء الوحيدة في العالم التي هي في آن منعُ كارثة، إذ إن كل سنة استخراج تخفض ضغط الغاز الذي عدّه الفصل 32 بين المخاطر النهائية. وتعمل «كيفوواط» منذ 2016؛ والمورد قد يحمل مئات الميغاواطات لعقود.⁶

والفجوات قابلة للتعداد أيضًا، وكذلك، على غير المعتاد، سجلُّ إغلاقها. ففي 2009 كان نحو ستة في المئة من الأسر الرواندية موصولًا بالكهرباء؛ وبحلول منتصف العشرينيات صار نحو ثلاثة أرباعها كذلك، بحساب أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية خارج الشبكة التي قفزت فوق الأسلاك، والمحطات بينهما (حقل الطاقة الشمسية بقدرة 8.5 ميغاواط المبني في أغاهوزو-شالوم سنة 2014، وكان حينها الأكبر في شرق إفريقيا؛ وسلسلة نيابارونغو المائية؛ والتوليد المائي الصغير على عشرات الجداول) ترسم أحد أسرع منحنيات الكهربة في القارة.⁷ ويبقى الاستهلاك للفرد ضئيلًا، وذاك النجمة الأمينة على رقم الوصول: فأسرة تستطيع تشغيل مصباحين وشاحن هاتف موصولة لا مزوَّدة بالطاقة. ومحطة الخث في هاكان اشترت ميغاواطات بتعدين مصرف كربون، وهي صفقة ما كانت هذه الحركة لتوقّعها. ويبقى قطاع النقل رهينةً شبه كاملة للمنتجات النفطية المستوردة المنقولة بالشاحنات من الساحل، وهو أكبر هشاشة طاقة مفردة لدى البلد. وبرنامج 2040 يكتب نفسه: شمسٌ وتخزين على النموذج الموزَّع الذي أثبتته شركات خارج الشبكة في القرى الرواندية أصلًا؛ وبقية السلسلة المائية مبنية بهوامش محصَّنة مناخيًا؛ وميثان كيفو حملًا أساسيًا واحتياطًا استراتيجيًا؛ وكهربة النقل. وأساطيل الدراجات النارية الكهربائية التي تتكاثر أصلًا في كيغالي ليست قصة طرافة بل قصة إحلال واردات، فكل واحدة تحوّل طلبًا خليجيًا على النفط إلى طلب رواندي على الكهرباء المائية.

لكن قبل شاحنات الوقود، على الدفتر أن يسجّل العملاق غير البراق الذي يقزّم الشبكة كلها: نار الطبخ. فمقيسةً بالجولات لا بالفواتير، ما زالت معظم الطاقة التي تستهلكها الأسر الرواندية كتلةً حيوية، حطبًا وفحمًا يُحرقان في البيت وحوله، بحصة قد تقارب أربعة أخماس استهلاك الأسرة من الطاقة؛ وبجانبها يصير نظام الكهرباء كله خطأ تقريب. وتجارة الفحم تأكل التلال نفسها التي تمسك التربة، والدخان يقصّر الأعمار داخل البيوت، وتضاعف سكان الحضر يجعل المسار غير محتمل بحسابه الخاص. وردود الدولة تجري بترتيب الأمانة الصحيح: مواقد محسَّنة أولًا، لأن خفض الحطب للقِدر إلى النصف أرخص مصدر طاقة يملكه البلد؛ وغاز البترول المسال جسرًا حضريًا، مع الصراحة في ملاحظة أن كل أسطوانة مستوردة تركب الممرات نفسها التي يركبها البنزين؛ والطبخ الكهربائي وجهةً، لأن الكهرباء وقود الطبخ الوحيد الذي تستطيع رواندا صنعه في بيتها. وميغاواط في كيفو يزيح فحمًا يؤدي في حساب هذه المدوّنة عملًا مزدوجًا: ينزع غاز البحيرة ويعيد تحريج تلة.

وسطر الوقود يستحق جغرافيته. فكل لتر بنزين وديزل يصل بالطريق، على الممر الشمالي من مومباسا عبر كمبالا أو الممر الأوسط من دار السلام، وكلٌّ منهما نحو 1400 كيلومتر من إسفلت بلدان أخرى وجسورها وسياساتها. وقد أُثبت التعرّض لا نُمذج فحسب: فحين احترقت كينيا بعد انتخاباتها المتنازع عليها سنة 2007، شعرت مضخات كيغالي بذلك خلال أيام.⁸ والتخفيفات كلاسيكية، متَّبعة هنا بجدّية تفوق ما يبلغه معظم صغار المستوردين: ممران لا ممر واحد، فتصير أزمة جار واحد مشكلة سعر لا مشكلة إمداد؛ وتخزين وقود استراتيجي موسَّع نحو احتياطات تُقاس بالأشهر لا بالأسابيع؛ وأهمّ منهما، الكهربة التي تحوّل الهشاشة بعيدًا كليًا. وينبغي ذكر حساب الاحتياطي بلا مواساة: التخزين يشتري وقتًا لا استقلالًا، وعدد الأشهر في الخزانات هو بالضبط عدد الأشهر التي أمام البلد لحلّ مشكلة لا تستطيع الخزانات نفسها حلّها.

ولاحظ ما تغفله هذه القائمة: خطوط الربط الإقليمية، والثمانون ميغاواط في شلالات روسومو مقسومة ثلاثًا مع تنزانيا وبوروندي، ومجمّع كهرباء شرق إفريقيا. وإغفالها من دفتر الهشاشة متعمد: فالبنية التحتية المشتركة مع جيران متشاركي التعرّض هي وحدة البقاء الإقليمية في الفصل 31، لا تبعية بالمعنى الخطر. فشبكة مربوطة بتنزانيا ليست رهينة مهيمن بعيد. أما خط وقود إلى ميناء بعيد فهو كذلك.

الاستهلاكيات الأخرى: الدواء، والبقيّة الأمينة

الغذاء والماء والطاقة ثلاثيّ البقاء، لكن للدفتر سطرًا رابعًا يعبر إلى الفصل التالي: الدواء. فنظام صحي عدّه الفصل 28 من إنجازات الدولة الحقيقية يعمل على أدوية مستوردة إلى درجة تنقضه في انقطاع إمداد طويل. ومنشأة الحمض النووي الريبي المرسال التي افتتحتها بيونتك في كيغالي في ديسمبر 2023 (وهي أولى من نوعها في القارة) والدفعة الوطنية نحو تصنيع الأدوية ليستا إذن مشروعي وجاهة صناعية؛ إنهما الجناح الطبي لحجة الاكتفاء نفسها، ويتناولهما الفصل 34 بالتفصيل. والجناح التنظيمي يهمّ بقدر الصناعي تقريبًا: فاختيار الاتحاد الإفريقي رواندا سنة 2023 لاستضافة وكالة الدواء الإفريقية، منظّم الأدوية القاري الناشئ، يضع كيغالي في قلب بنية الموافقات التي ستقتضيها صناعة أدوية قارية، والتي تقتضيها نسخة حقبة التمزّق من هذه الحجة أبكر.⁹ وفي الأثناء فالأداة الأمينة هي التي استعملها دفتر الغذاء: قائمة أدوية أساسية، وهدف مخزون مقابلها، وتدقيق يعدّ أشهر التغطية لا المؤتمرات الصحفية.

وثمة بقيّة أمينة لا تغلقها سياسة: فلا رواندا معقولة سنة 2040 تصهر فولاذها ولا تكرّر وقودها ولا تصنّع أشباه موصلاتها. وغرض حساب هذا الفصل ليس خيال مملكة ناسك. إنه تقليص قائمة ما يكون انقطاعه قاتلًا إلى قائمة ما يكون انقطاعه مكلفًا لا غير، وإبقاء القائمة القاتلة عند الصفر.

مقياس الجاهزية

يُغلق الفصل باختباره هو، مصوغًا بحيث يكون الإخفاق ظاهرًا. فبحلول 2040، بحجة هذه الحركة، ينبغي أن تستطيع رواندا الإجابة بنعم عن خمسة أسئلة. هل تستطيع كل مقاطعة أن تأكل عبر موسمين فاشلين متتاليين من الإنتاج والمخزون المحليين؟ وهل يجسر الماء المخزَّن أطول فترة جفاف في التوقعات دون أن يفرغ صنابير كيغالي؟ وهل تعمل الشبكة عند الحاجة بلا لتر مستورد واحد؟ وهل قائمة الأدوية الأساسية قابلة للإنتاج أو مخزَّنة لثمانية عشر شهرًا؟ وهل تصمد الأجوبة الأربعة كلها إذا أُغلقت الممرات؟

كل سؤال من تلك الأسئلة قابل للجواب بالمال والهندسة وخمس عشرة سنة؛ ولا يقتضي أيٌّ منها معجزة ولا راعيًا ولا إذنًا من أحد. وذاك بالضبط هو المقصد. ويطرح الفصل التالي النسخة الأصعب: الآلات والمصانع والأشياء التي على رواندا أن تتعلم صنعها.

الحواشي

1. الكثافة والتوقعات: المعهد الوطني للإحصاء، التعداد الخامس للسكان والمساكن في رواندا (2022): 13.2 مليون، نحو 525/كم²؛ وتوقعات المعهد/الأمم المتحدة بالمتغير المتوسط نحو 23 مليونًا بحلول 2050. وأحجام الحيازات: سلسلة مسح الأسر الزراعية الصادرة عن المعهد، بمتوسط حيازة مزروعة نحو 0.5–0.6 هكتار. ↩
2. عن برنامج تكثيف المحاصيل وسجل غلاله: جمهورية رواندا/وزارة الزراعة، الخطة الاستراتيجية لتحويل الزراعة (PSTA4)؛ البنك الدولي، طبعات التحديث الاقتصادي لرواندا الزراعية؛ وموازين الغذاء لدى الفاو عن حصة الأغذية الأساسية من الإمداد المحلي. ↩
3. تبعية السماد والصدمة: بيانات أسعار السلع لدى البنك الدولي (اليوريا وثنائي فوسفات الأمونيوم تتضاعف نحو ثلاث مرات من مستويات 2020 إلى ذرى 2022)؛ وتقارير برنامج دعم السماد لدى وزارة الزراعة عبر برنامج التكثيف؛ وعن منشأة الخلط في بوغيسيرا، إعلانات المشروع المشترك بين OCP Africa وحكومة رواندا والتقارير الصناعية اللاحقة. ↩
4. للأدبيات النقدية: An Ansoms ومتعاونوها عن الدمج والإكراه في برنامج التكثيف (مثل مقالات Journal of Modern African Studies وAfrican Affairs، 2009–2020)؛ Neil Dawson و Adrian Martin و Thomas Sikor، «Green Revolution in Sub-Saharan Africa: Implications of Imposed Innovation for the Wellbeing of Rural Smallholders»، World Development 78 (2016)، ص 204–218. ↩
5. جمهورية رواندا، الخطة الرئيسة للري في رواندا (تنقيح 2020): نحو 60 ألف هكتار مطوَّرة مقابل إمكان محدَّد أكبر بأضعاف. ↩
6. عن المورد والاستخراج: Martin Schmid وآخرون (2005)، المستشهد به في الفصل 29؛ وثائق مشروع ContourGlobal/KivuWatt (26 ميغاواط منذ 2016)؛ وتقديرات الخطة الرئيسة للغاز لدى حكومة رواندا لاستخراج مستدام يعيل مئات الميغاواطات على مدى خمسين سنة. ↩
7. الكهربة: تقارير EDCL/REG، من نحو 6% وصول للأسر سنة 2009 إلى نحو 75% في منتصف العشرينيات (على الشبكة وخارجها معًا)؛ وتتبّع الوصول لدى البنك الدولي/SEforALL. وعن أغاهوزو-شالوم (Gigawatt Global، 8.5 ميغاواط، 2014)، وثائق المطوّر والصحافة المعاصرة؛ وعن سجل الطاقة الشمسية خارج الشبكة والتنقل الكهربائي (Ampersand ومن تلاها، وحوافز التنقل الكهربائي سنة 2021)، أوراق سياسات وزارة البنية التحتية الرواندية والتقارير الصناعية. ↩
8. عن الممرين، أدبيات لوجستيات الممر الشمالي (مومباسا) والأوسط (دار السلام) (دراسات البنك الدولي و TradeMark East Africa)؛ وعن نقص الوقود في رواندا وأوغندا في يناير 2008 أثناء أزمة كينيا بعد الانتخابات، التغطية المعاصرة؛ وعن توسيع التخزين النفطي الاستراتيجي في رواندا، إعلانات وزارة التجارة والصناعة/الهيئة التنظيمية عبر العقد الثاني والثالث من الألفية. ↩
9. مواد BioNTech SE وحكومة رواندا عن افتتاح BioNTainer في كيغالي، 18 ديسمبر 2023؛ وقرار المجلس التنفيذي للاتحاد الإفريقي في يوليو 2023 باختيار رواندا لاستضافة مقر وكالة الدواء الإفريقية. ↩