Het Belgische mandaat en de gefabriceerde revolutie
De identiteitskaart van 1933, bisschop Perraudin, en een kerk die van kamp wisselde zonder van methode te veranderen.
Wanneer dit gebeurde
- 1926–33 The Mortehan reforms Three chieftainships merged into one chief per district, appointed by the administration and chosen overwhelmingly from the Tutsi chiefly class on Bishop Classe’s explicit advice.
- 1931 Musinga deposed For refusing to convert and obstructing the reforms. He dies in exile in the Belgian Congo.
- 1933–34 The identity card Hutu, Tutsi, Twa or Naturalised, inherited patrilineally, unchangeable. Where local knowledge was ambiguous, the administration used cattle wealth and physical measurement. There are photographs of the measuring.
- 1943–44 The Ruzagayura famine A quarter to a third of a million dead, on a population already stripped of reserves by requisition and export cultivation.
- 1954 Ubuhake abolished The cattle contract goes. Uburetwa, the labour obligation, and the card, do not.
- 24 March 1957 The Bahutu Manifesto Real grievances in the colonial frame: Hutu and Tutsi as races, Tutsi as foreign Hamitic conquerors, and a demand that the identity cards be kept, so the statistics of domination could be documented.
- 11 February 1959 Super omnia caritas The most Catholic institution in one of the most Catholic countries in Africa tells its faithful, from every pulpit, that their society’s inequality is a matter of race.
- July 1959 Mwami Rudahigwa dies in Bujumbura Suddenly, after an injection administered by a Belgian doctor. Rumours of poisoning were immediate and have never been resolved.
- November 1959 The muyaga — the wind A false rumour that a Hutu sub-chief had been killed sets off attacks, burning and flight across the country.
- 1959–60 Colonel Logiest replaces the chiefs Belgium declares an emergency and appoints a special resident with effectively unlimited authority. He does not restore the status quo; he installs Hutu appointees across the country, and says so in his memoirs.
- January 1961 Gitarama: the monarchy abolished The UN commission on the spot described the proceedings as an unlawful seizure and warned of a one-party dictatorship built on a racial ideology.
- 1 July 1962 Independence
- December 1963 The Gikongoro reprisals Ten to fourteen thousand killed. Bertrand Russell called it the most horrible and systematic massacre since the extermination of the Jews. It received a few days of attention.
- July 1973 Habyarimana’s coup The structures untouched. The cards stayed, the quota stayed, the refugees stayed out.
Gemarkeerde termen hebben een korte uitleg: beweeg erover, of tik op een aanraakscherm.
"In ons Rwanda zijn de verschillen en de sociale ongelijkheden voor een groot deel verbonden met verschillen van ras."
— monseigneur André Perraudin, vastenbrief Super omnia caritas, 11 februari 1959België bestuurde Rwanda zesenveertig jaar. In die tijd deed het twee dingen die alles wat volgde mogelijk maakten, en het deed ze in de omgekeerde volgorde van wat men verwacht.
Ten eerste nam het tussen 1926 en 1933 de vloeiende sociale categorieën van hoofdstuk 22, verhardde ze tot één enkele raciale hiërarchie, en drukte ze af op een kaart die elke Rwandees bij zich moest dragen. Ten tweede hield het in de jaren vijftig, geconfronteerd met de dekolonisatie en met een Tutsi-elite die om onafhankelijkheid was gaan vragen, de raciale hiërarchie precies zoals ze was en veranderde het eenvoudigweg welk ras het steunde, met de actieve medewerking van de katholieke kerk, wier hoogste figuur in Rwanda de theologische inkadering leverde.
Geen van beide zetten was verborgen. Beide zijn gedocumenteerd in de eigen dossiers van het bestuur, de eigen herderlijke brieven van de kerk, en de memoires van de officier die de tweede uitvoerde.
De juridische vorm
België hield Rwanda onder het in 1922 bevestigde Klasse B-mandaat van de Volkenbond, en na 1946 als trustgebied van de Verenigde Naties. De juridische theorie, uit artikel 22 van het Volkenbondshandvest, luidde dat de betrokken volken "nog niet in staat zijn zichzelf staande te houden onder de zware omstandigheden van de moderne wereld" en dat hun voogdij een "heilige opdracht der beschaving" was, de formule die hoofdstuk 14 terugvoerde op de van 1513.
In de praktijk betekende het mandaat dat België een dichtbevolkt land met groot landbouwpotentieel bestuurde met zeer weinig Belgen, en hetzelfde nodig had als Duitsland had gehad: lokale bestuurders die zouden innen, ronselen en handhaven.
De staat vereenvoudigen tot ze bruikbaar was
De hervormingen die worden verbonden met resident Georges Mortehan, van 1926 tot begin jaren dertig, zijn de minst bekende en behoren tot de meest destructieve dingen die Rwanda zijn aangedaan.
Hoofdstuk 22 beschreef de precoloniale regeling: drie afzonderlijke hoofdmanschappen in elk district (van het land, van de weiden en van de mannen), doorgaans bekleed door verschillende personen, zodat geen enkele notabele op één plek alle vormen van gezag bezat. Het was een bewuste rem op de macht.
België schafte haar af. De drie ambten werden samengevoegd tot één hoofd per district, benoemd door en verantwoording verschuldigd aan het koloniale bestuur, en de bekleders werden overweldigend gekozen uit de Tutsi-klasse van hoofden, op uitdrukkelijk advies van bisschop Classe en de missionaire etnografie van hoofdstuk 23. Hutu-hoofden en de half-autonome noordelijke afstammingsgroepen werden geëlimineerd. Aan de vooravond van de omwenteling van 1959 was de grote meerderheid van de hoofden en onderhoofden in het land Tutsi, een concentratie zonder precoloniaal precedent.1
Het effect op het gewone leven was rechtstreeks: één enkele functionaris beheerste nu op elke heuvel de toegang tot land, het vee, de arbeidsvordering, de belasting en de rechtspraak, en hij legde verantwoording af naar boven aan Europeanen in plaats van zijwaarts aan rivalen of naar beneden aan cliënten. , de arbeidsverplichting van Hutu-akkerbouwers, werd gehandhaafd en uitgebreid; verplichte koffieteelt voor de export en dwangarbeid aan wegen en anti-erosieterrassen kwamen daar bovenop. Toen de Ruzagayura-hongersnood in 1943–44 toesloeg, met een dodental in de orde van een kwart tot een derde miljoen mensen, trof ze een bevolking die door vordering en exportteelt al van haar reserves was beroofd.
1933: de kaart
In 1933–34 voerde het Belgische bestuur een volkstelling uit en gaf het identiteitskaarten uit die elke persoon registreerden als Hutu, Tutsi, of Genaturaliseerd. Vanaf dat moment droeg elke Rwandees zijn categorie op zak, erfde die langs vaderlijke lijn, en kon die niet veranderen.
Hoe werden mensen geclassificeerd? Bestaande plaatselijke kennis en zelfidentificatie deden een groot deel van het werk, maar waar het onduidelijk was, gebruikte het bestuur rijkdom in runderen (de veel geciteerde vuistregel was een drempel van ongeveer tien stuks), en, op een voor die tijd volstrekt kenmerkende wijze, lichamelijke opmeting. Belgische wetenschappelijke missies maten lengtes, neuslengtes en -breedtes en schedelafmetingen, en publiceerden de resultaten. Het opmeten was geen metafoor. Er bestaan foto's van.2
Drie gevolgen verdienen het afzonderlijk te worden benoemd, want elk ervan was beslissend.
- Het schafte de mobiliteit af. De processen die hoofdstuk 22 beschreef (, Tutsi worden door rijkdom over een generatie heen, en het omgekeerde) werden onmogelijk. Een categorie die deels een beschrijving van status was geweest, werd een blijvende erfelijke eigenschap.
- Het maakte de categorie bestuurlijk reëel. Toelating tot school, werk in de koloniale dienst en benoeming tot hoofd werden er allemaal door gerantsoeneerd. De levenskansen van een Rwandees liepen nu via een regel op een kaart.
- Het maakte de genocide eenenzestig jaar later operationeel mogelijk. In 1994 vroegen de mannen bij de wegversperringen om papieren. Het doden van honderdduizenden mensen in honderd dagen vereiste dat men snel wist wie wie was. België had dat geleverd.
1927, bisschop Léon Classe, die het bestuur waarschuwde tegen het verwijderen van Tutsi-hoofden: hen vervangen door gewone mensen zou betekenen dat men de van nature geboren hoofden elimineert en het land uitlevert aan anarchie en anti-Europees communisme.
1959, monseigneur André Perraudin, in de herderlijke brief die aan het hoofd van dit hoofdstuk wordt geciteerd: verschillen en sociale ongelijkheden in Rwanda zijn voor een groot deel verbonden met verschillen van ras; en, vervolgde hij, wie rijkdom en politieke en gerechtelijke macht bezitten, vormen in feite één enkel ras.
Tweeëndertig jaar uiteen, door de twee hoogste kerkelijke figuren van het land, ter verdediging van tegengestelde politieke uitkomsten, en beide keren is ras de werkzame categorie. Dat is de continuïteit waarover dit hoofdstuk gaat.
Classe, in L'Essor colonial et maritime, 1930, en missiecorrespondentie; Perraudin, Super omnia caritas, 11 februari 1959De omschakeling
Halverwege de jaren vijftig waren twee dingen veranderd.
De Tutsi-elite was nationalistisch geworden. Opgeleid op missiescholen, kijkend hoe Ghana en Guinee naar onafhankelijkheid opschoven, en onder druk gezet door bezoekende VN-trustschapsmissies, begon de Hoge Raad van de aan te dringen op een tijdpad voor onafhankelijkheid. Vanuit Belgisch oogpunt was de elite die het dertig jaar had gekweekt, veranderd in een antikoloniale partij.
Het personeel van de kerk was veranderd. De Witte Paters van het interbellum waren grotendeels conservatieve, aristocratische Europeanen geweest, aangenaam voor een Tutsi-hof. De naoorlogse generatie omvatte veel Vlaamse en Zwitserse priesters van bescheiden komaf, gevormd in de christendemocratische en sociaal-katholieke politiek, die naar Rwanda keken en een boerenstand zagen die onderdrukt werd door een feodale aristocratie. Die lezing was niet louter verzonnen (uburetwa was reëel en meedogenloos), maar ze projecteerde de klassenanalyse rechtstreeks op de raciale categorieën die de kerk zelf decennialang had helpen verharden.
De beslissende figuur is André Perraudin, een Zwitserse Witte Pater, vanaf 1956 apostolisch vicaris van Kabgayi en feitelijk het hoofd van de Rwandese kerk. Zijn beschermeling en tijdelijke secretaris was Grégoire Kayibanda, redacteur van de katholieke krant Kinyamateka en later de eerste president van Rwanda.
In maart 1957 publiceerden negen Hutu-intellectuelen het Bahutu-manifest, "Nota over het sociale aspect van het raciale inheemse vraagstuk in Rwanda". De grieven over uitsluiting van onderwijs, ambt en land waren reëel en grotendeels gerechtvaardigd. Het kader was het koloniale: het behandelde Hutu en Tutsi als rassen, beschreef de Tutsi als vreemde Hamitische veroveraars, en eiste dat de identiteitskaarten zouden worden behouden zodat de statistiek van de overheersing kon worden gedocumenteerd.3
Twee jaar later gaf Perraudins vastenbrief aan dat kader bisschoppelijk gezag. De meest katholieke instelling in een van de meest katholieke landen van Afrika vertelde haar gelovigen, vanaf elke kansel in het land, dat de ongelijkheid van hun samenleving een kwestie van ras was.
November 1959: de wind van de vernietiging
In juli 1959 stierf mwami Mutara III Rudahigwa plotseling in Bujumbura na een injectie toegediend door een Belgische arts. Geruchten over vergiftiging kwamen onmiddellijk op en zijn nooit opgehelderd.
Op 1 november 1959 werd een Hutu-onderhoofd en PARMEHUTU-activist, Dominique Mbonyumutwa, nabij Byimana aangevallen door jonge Tutsi-mannen. Het gerucht dat hij was gedood (wat niet zo was) ontketende wat Rwandezen de noemen, de wind: aanvallen op Tutsi-woningen door het hele land, brandstichting, doodslag en vlucht.
Wat daarna gebeurde, maakt dit tot een gefabriceerde revolutie in plaats van een spontane. België riep de militaire noodtoestand uit en benoemde kolonel Guy Logiest tot bijzonder resident met feitelijk onbeperkt gezag. Logiest herstelde de status quo niet. Hij gebruikte de noodtoestand om de hoofden te vervangen en installeerde binnen enkele maanden in het hele land door hem benoemde Hutu in plaats van Tutsi. Hij was daar achteraf volstrekt openhartig over en schreef in zijn memoires over een vastberadenheid om de Hutu hun waardigheid terug te geven, en erkende dat hij partij had gekozen.4
Daarna kwamen de verkiezingen. De gemeenteverkiezingen van medio 1960 werden gehouden onder het nieuwe, door Hutu bemande plaatselijke bestuur, met Tutsi-politieke leiders in ballingschap, op de vlucht of boycottend. PARMEHUTU won overweldigend. In januari 1961 schafte in Gitarama een vergadering van de nieuwe burgemeesters (bijeengeroepen met de kennis en in aanwezigheid van het Belgische bestuur) de monarchie af en riep zij een republiek uit. De VN-commissie ter plaatse omschreef de gang van zaken als een onwettige machtsgreep en waarschuwde dat Rwanda afstevende op een eenpartijdictatuur die op een raciale ideologie was gebouwd. De onafhankelijkheid volgde op 1 juli 1962, met Kayibanda als president.
De ballingschap, en de bloedbaden die niemand zich herinnert
Tussen 1959 en 1964 vluchtten tussen de 120.000 en 300.000 Tutsi naar Burundi, Oeganda, Tanganyika en Congo. Ze mochten niet terugkeren. Opeenvolgende Rwandese regeringen hielden vol dat het land te klein en te vol was, een standpunt dat de internationale gemeenschap dertig jaar lang aanvaardde, waarmee ze in feite een permanent staatloze bevolking bekrachtigde. Die beslissing bracht de generatie voort die in hoofdstuk 26 verschijnt.
Ballingengroepen ondernamen invallen vanover de grenzen; de regering noemde hen , kakkerlakken, het woord dat in 1994 nog steeds op de radio in gebruik zou zijn. Na een inval vanuit Burundi in Bugesera in december 1963 organiseerde de regering represailles tegen Tutsi-burgers. Er werden ergens tussen de tien- en veertienduizend mensen gedood, geconcentreerd in Gikongoro. Bertrand Russell omschreef het publiekelijk als het meest afschuwelijke en systematische bloedbad dat hij sinds de uitroeiing van de Joden had meegemaakt. Het kreeg een paar dagen internationale aandacht en daarna niets meer.5
De twee republieken, in het kort
Kayibanda's Eerste Republiek institutionaliseerde wat 1959 had voortgebracht: identiteitskaarten bleven behouden, een quotastelsel beperkte de Tutsi tot een nominaal aandeel van de schoolplaatsen en de overheidsbanen, en er waren periodieke golven van geweld, met name in 1973, toen campagnes van verdrijving uit scholen en werkplekken opnieuw een golf vluchtelingen het land uit dreven.
In juli 1973 greep de stafchef van het leger, Juvénal Habyarimana, bij een staatsgreep de macht en stichtte hij de Tweede Republiek. Hij werd een tijdlang door donoren als een stabiliserende figuur beschouwd: het geweld tegen Tutsi nam af ten opzichte van eerdere pieken, en Rwanda was eind jaren zeventig en begin jaren tachtig een lieveling van Europese hulporganisaties: ordelijk, hardwerkend, katholiek. De structuren bleven onaangeroerd. De kaarten bleven. Het quotum bleef. De vluchtelingen bleven buiten. En het regionale voortrekken liep nu naar de noordwestelijke thuisstreek van de president, wat ook de zuidelijke Hutu vervreemdde.
Niets hiervan mag worden gelezen als een verdediging van de precoloniale of koloniale Tutsi-elite. Uburetwa was een werkelijke, vernederende, in de praktijk geracialiseerde onttrekking van arbeid, en de mannen die het Bahutu-manifest schreven, hadden reële grieven die een koloniaal bestuur dertig jaar lang had verdiept. Een revolutie tegen die orde was niet onrechtmatig.
Het betoog van dit hoofdstuk gaat over het kader en de handen. De revolutie werd gevoerd in een raciaal vocabulaire dat door Europeanen was gefabriceerd, door een bisschop was bekrachtigd, en werd uitgevoerd onder leiding van een Belgische kolonel die de winnaars koos en hen in het ambt benoemde. Wat een strijd tegen een stelsel van onttrekking had kunnen zijn, werd een wedijver tussen twee verzonnen rassen, met als gevolg dat haar overwinning niet de afschaffing van uburetwa en van de kaart vergde, maar de verdrijving van een volk. De kaart bleef van kracht tot 1994, toen ze werd gebruikt om mensen bij wegversperringen te sorteren.
Hoofdstuk 25 voert het verhaal van Habyarimana's stabiele, met hulp gefinancierde, diep katholieke Rwanda naar april 1994, en vraagt wat de kerk en Frankrijk deden terwijl het gebeurde.
Voetnoten
- Catharine Newbury, The Cohesion of Oppression: Clientship and Ethnicity in Rwanda, 1860–1960 (New York: Columbia University Press, 1988), hfdst. 6–7; Mahmood Mamdani, When Victims Become Killers (Princeton, 2001), pp. 88–102. ↩
- Jean-Pierre Chrétien, The Great Lakes of Africa (New York: Zone, 2003), pp. 282–297; Gérard Prunier, The Rwanda Crisis: History of a Genocide (New York: Columbia University Press, 1995), pp. 26–40. ↩
- "Note sur l'aspect social du problème racial indigène au Rwanda" (het Bahutu-manifest), 24 maart 1957; besproken in Prunier, The Rwanda Crisis, pp. 45–48, en in Linden, Church and Revolution in Rwanda, hfdst. 9. ↩
- Guy Logiest, Mission au Rwanda: un Blanc dans la bagarre Tutsi-Hutu (Brussel: Didier Hatier, 1988); Prunier, The Rwanda Crisis, pp. 48–54, citeert en analyseert Logiests eigen verslag. ↩
- René Lemarchand, Rwanda and Burundi (Londen: Pall Mall, 1970), over de moordpartijen van 1963–64; Russells verklaring verscheen begin 1964 in de Britse pers. ↩
Wie erbij betrokken waren
- Figuren
Georges Mortehan
Administrative simplicity
The reforms that carry his name are the least famous and among the most destructive things done to Rwanda. The precolonial arrangement gave each district three chiefs (of the land, of the pastures and of men), usually different people, so that no notable held every kind of authority. Belgium merged them into one chief per district, appointed from above and answerable upwards. A single official now controlled land, cattle, labour, tax and justice on every hill.
Mamdani, When Victims Become Killers (2001), pp. 88–102
- Figuren
Léon Classe
The natural-born chiefs
The dominant church figure of the interwar period, and the man the administration listened to because he knew the country and they did not. He warned in print and in official correspondence that removing Tutsi chiefs and replacing them with commoners would eliminate the natural-born chiefs and deliver Rwanda to anarchy and anti-European communism. The Mortehan reforms followed his advice.
Linden, Church and Revolution in Rwanda (1977)
- Figuren
André Perraudin
The switch, with episcopal authority
A Swiss White Father, effectively head of the Rwandan church, whose Lenten letter of 11 February 1959 told the faithful from every pulpit in one of the most Catholic countries in Africa that their society’s inequalities were in large part linked to differences of race. His protégé and former secretary, Grégoire Kayibanda, became the country’s first president. Thirty-two years after Classe had used the same category to defend the opposite outcome.
Perraudin, Super omnia caritas (1959)
- Figuren
Guy Logiest
He said so himself
Appointed with effectively unlimited authority when Belgium declared a military emergency in November 1959, he did not restore the status quo. He used the emergency to replace Tutsi chiefs with Hutu appointees across the country within months, and then held elections under the administration he had installed. He was entirely candid afterwards, writing of a determination to give the Hutu back their dignity and acknowledging that he had taken sides.
Logiest, Mission au Rwanda (1988)
- Figuren
Mutara III Rudahigwa
Latterly, independence
Catholic-educated and initially Belgium’s preferred mwami; he abolished ubuhake in 1954 and moved toward an independence agenda, which is precisely when Belgium’s enthusiasm for the elite it had cultivated for thirty years began to fail. He died suddenly in Bujumbura in July 1959, after an injection administered by a Belgian doctor. The rumours of poisoning were immediate and have never been resolved.
Linden, Church and Revolution in Rwanda (1977)
- Figuren
Kigeli V Ndahindurwa
A throne for two years
Rudahigwa’s half-brother, installed in the middle of the muyaga and dethroned within two years by an assembly of burgomasters convened with the Belgian administration’s knowledge. He lived the rest of his life in exile, latterly in the United States, and died in Washington in 2016. The last mwami of Rwanda.
- Figuren
Grégoire Kayibanda
PARMEHUTU
Seminary-trained, editor of the Catholic paper Kinyamateka, secretary to Monsignor Perraudin, co-author of the Bahutu Manifesto, and the man who led Rwanda to independence. His republic kept the identity card, added a quota limiting Tutsi to a nominal share of school places and public employment, and refused the refugees’ return. He died under house arrest after the 1973 coup.
Lemarchand, Rwanda and Burundi (1970)
- Facties
PARMEHUTU
Parti du Mouvement de l’Émancipation Hutu
Emancipation, in a racial frame
It swept communal elections held under a Hutu administration installed by a Belgian colonel, with Tutsi leaders in exile, in flight or boycotting; it abolished the monarchy at Gitarama; and it governed as an effective single-party state until 1973. Its grievances were real and a colonial administration had spent thirty years deepening them. Its framework was the colonial one, which is why its victory required not the abolition of the card but the expulsion of a people.
Lemarchand, Rwanda and Burundi (1970)